中醫(yī)藥發(fā)展實現(xiàn)“十四五”良好開局

　　2021年，全國中醫(yī)藥系統(tǒng)統(tǒng)籌疫情防控和傳承創(chuàng)新發(fā)展重點任務，中醫(yī)藥工作取得了耀眼的成績——

　　2021年是中國共產黨成立100周年，也是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程和“十四五”規(guī)劃的開局之年。一年來，全國中醫(yī)藥系統(tǒng)統(tǒng)籌疫情防控和傳承創(chuàng)新發(fā)展重點任務，深化改革，埋頭苦干，把《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和中醫(yī)藥法相關要求轉化為推動中醫(yī)藥振興發(fā)展的落地舉措、工程項目，以耀眼的成績實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

　　主動作為

　　抗疫實踐彰顯中醫(yī)藥實力

　　第一時間參與應急防控指揮和救治，第一時間組派中醫(yī)藥專家團隊，第一時間用上中藥……在2021年的疫情防控救治工作中，中醫(yī)藥“場場不落”“全程參與”，形成國家、省、疫情地區(qū)多級應急工作體系。

　　面對德爾塔、奧密克戎等新冠肺炎病毒新變異毒株，“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結合醫(yī)療模式發(fā)揮了至關重要的作用。對于重癥患者，中西醫(yī)專家共同制定治療方案，“一人一策”；對于集中隔離人員、重點人群等，做到中藥“應服盡服”“愿服盡服”；對于康復期患者，中藥湯劑及八段錦等中醫(yī)藥特色療法保駕護航。《新冠肺炎聚集性疫情中醫(yī)藥防治工作指引》的印發(fā)更是推動中醫(yī)藥參與疫情防控工作向規(guī)范化、制度化邁進。

　　中醫(yī)藥抗疫的作用機制是什么？這個問題也在2021年的中醫(yī)藥工作中得到解答。研究表明，中醫(yī)藥具有“多層次、多靶點、多通路”的治療優(yōu)勢，可促進肺部炎癥吸收，改善炎癥和免疫水平，減少器官損傷。為推動抗疫有效方藥臨床療效和作用機制研究，國家中醫(yī)藥管理局設立了26項應急專項，開展疫情防控臨床科研一體化攻關，挖掘分析“三藥三方”等有效方藥療效證據，推動“三方”注冊上市，將中醫(yī)藥抗疫經驗以中成藥的形式固定下來。

　　抗擊新冠肺炎疫情是全世界共同面對的難題，中國抗疫經驗在全球推廣為中醫(yī)藥走出去創(chuàng)造了良好契機。為把握好此契機，國家中醫(yī)藥管理局加強拓展與世界衛(wèi)生組織以及共建“一帶一路”國家交流合作，成功舉辦中醫(yī)藥與抗擊新冠肺炎疫情國際合作論壇、上合組織傳統(tǒng)醫(yī)學論壇、金磚國家傳統(tǒng)醫(yī)藥研討會，分享中醫(yī)藥防治方案和有效方藥，并借力廣交會、服貿會等平臺拓展中醫(yī)藥對外交流與合作。日前，國家中醫(yī)藥管理局與推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《推進中醫(yī)藥高質量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》，將推進中醫(yī)藥融入更多共建“一帶一路”國家主流醫(yī)學體系作為目標，意味著中醫(yī)藥將憑實力提升自身在國際傳統(tǒng)醫(yī)學領域的話語權和影響力。

　　上下聯(lián)動

　　政策法規(guī)落地成效顯著

　　一分部署，九分落實，政策法規(guī)必須落到實處，才能讓人民群眾享受到實惠。在中央《意見》與中醫(yī)藥法的貫徹落實過程中，上下聯(lián)動機制發(fā)揮了重要作用，推動各地中醫(yī)藥工作取得顯著成績。

　　2021年3月，全國人大常委會啟動中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查，將中央《意見》落實情況也列入執(zhí)法檢查內容。5位全國人大常委會副委員長帶隊分赴天津、山西、浙江等8個省開展實地檢查，同時委托內蒙古、遼寧、安徽等8個省的人大常委會分別在本行政區(qū)域內進行檢查，重點關注中醫(yī)藥參與疫情防控情況、中醫(yī)藥法有關制度的建設情況、中醫(yī)藥人才教育培養(yǎng)和隊伍建設情況、促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策法規(guī)實施情況等，自上而下地督促中央《意見》與中醫(yī)藥法在各省市落地見效。

　　自中央《意見》與中醫(yī)藥法出臺以來，全國各地黨委、政府、中醫(yī)藥主管部門積極響應，紛紛制定政策舉措，完善法規(guī)制度，加大投入力度。全國29個省份印發(fā)中央《意見》落實舉措；18個省份新修訂了地方中醫(yī)藥條例；上海、浙江、江西等7省市建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，通過體制機制創(chuàng)新充分釋放中醫(yī)藥多元價值……全國各地形成了黨委政府高度重視、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的良好氛圍。

　　2021年是中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的豐收年。國家中醫(yī)藥管理局建立表彰獎勵長效機制，將國醫(yī)大師和全國名中醫(yī)表彰調整為常設性項目。這一年，中醫(yī)藥領域新增院士3名、岐黃學者50名、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才400名，全國老中醫(yī)藥專家學術經驗繼承工作指導老師1000余名。目前，第四屆國醫(yī)大師和第二屆全國名中醫(yī)評選正在進行，并專為港澳地區(qū)增加2名全國名中醫(yī)名額。

　　2021年是中醫(yī)藥科研發(fā)展的提檔增速年。國家中醫(yī)藥管理局加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設，啟動“十四五”重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”專項和國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心遴選，完成182家局重點研究室評估。同時，持續(xù)開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識調查，著力布局科技創(chuàng)新平臺，積極推進中醫(yī)治療優(yōu)勢病種、適宜技術和療效獨特的中藥品種篩選工作。

　　在深化醫(yī)改方面，國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合國家醫(yī)療保障局印發(fā)《關于醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，探索構建符合中醫(yī)藥特點的服務價格管理、醫(yī)保支付方式。此外，職稱制度改革指導意見注重中醫(yī)要素評價，公立醫(yī)院薪酬制度改革要求向中醫(yī)醫(yī)院傾斜，古代經典名方中藥復方制劑專家審評委員會完善簡化審批相關技術指導原則等一系列舉措無不凸顯出遵循中醫(yī)藥規(guī)律的內涵，也展現(xiàn)了中醫(yī)藥政策法規(guī)落地卓有成效。

　　持續(xù)發(fā)力

　　中醫(yī)藥發(fā)展提速增進民生福祉

　　基層強則國家強，基層安則天下安。只有基層中醫(yī)藥服務網絡筑得扎實，人民群眾才能真正享受到中醫(yī)藥的福利。2021年，全國中醫(yī)藥系統(tǒng)以黨建促發(fā)展，學習貫徹習近平總書記在參加全國政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員聯(lián)組會和在河南南陽視察時對中醫(yī)藥工作的重要指示精神，扎實開展黨史學習教育，抓實“我為群眾辦實事”實踐活動，持續(xù)擦亮“方便看中醫(yī)、放心用中藥、看上好中醫(yī)”惠民品牌，用心用情辦好群眾急難愁盼的實事，不斷提升人民群眾滿意度。

　　建設2530個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)館、200個基層傳承工作室，培養(yǎng)1668名中醫(yī)專業(yè)農村訂單定向免費醫(yī)學生，培訓6137名中醫(yī)全科醫(yī)生及6000名中醫(yī)館骨干人才……一系列數(shù)字彰顯了中醫(yī)藥基層民生工程建設取得的豐碩成果，這是全國中醫(yī)藥系統(tǒng)持續(xù)努力的結果。

　　2021年，國家中醫(yī)藥管理局致力于加快高地規(guī)劃布局，將6所中醫(yī)類醫(yī)院納入“輔導類”國家醫(yī)學中心創(chuàng)建范圍，12所中醫(yī)醫(yī)院納入國家區(qū)域醫(yī)療中心輸出醫(yī)院范圍。同時啟動中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設，開展中醫(yī)優(yōu)勢?？?、中醫(yī)醫(yī)療機構康復科建設，在基層試點開展中醫(yī)適宜技術防控兒童青少年近視，并且發(fā)布推廣了27個中西醫(yī)結合診療指南和共識。

　　改善群眾就醫(yī)體驗也是中醫(yī)藥系統(tǒng)的重點工作之一，國家中醫(yī)藥管理局在全國范圍內推廣“1小時”預約診療制度，支持地市級以上三級中醫(yī)醫(yī)院開通微信公眾號、手機APP、網站、電話、自助機、診間、現(xiàn)場等至少3種以上預約方式，目前，400余家三級中醫(yī)醫(yī)院完成“1小時”預約診療系統(tǒng)改造，占比95.59%。國家中醫(yī)藥管理局還在官方網站開設專欄，建立便民信息查詢平臺——“便民就醫(yī)導航”，內容涉及8萬多家中醫(yī)醫(yī)院、門診部、診所等。

　　各地中醫(yī)藥民生工程如火如荼地開展起來。全國231個地市建立了地市級中藥藥事管理質控中心，強化中藥飲片質量監(jiān)控。千名醫(yī)師講中醫(yī)、校園中醫(yī)藥文化主題日、中醫(yī)藥促進鄉(xiāng)村振興等工作也在持續(xù)進行，展現(xiàn)了新時代中醫(yī)藥振興發(fā)展的生動局面。

　　目前，新冠肺炎疫情防控形勢依然嚴峻，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、建設健康中國的任務十分繁重。2021年中醫(yī)藥工作取得的成績成為中醫(yī)藥行業(yè)繼續(xù)前進的動力，中醫(yī)藥全系統(tǒng)對標黨中央國務院的殷切期望和人民群眾的熱切期盼，樹立新發(fā)展理念，深化改革創(chuàng)新，推動中醫(yī)藥事業(yè)高質量發(fā)展。

　　版權聲明

　　本文選自中國中醫(yī)藥報，由云南中醫(yī)編校推薦發(fā)表，版權歸原作者所有。