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一、任務(wù)分解
(一)推進(jìn)“放管服”改革信息公開
1. 以清單管理推動簡政放權(quán)。及時向社會公開各類清單。深化政府及其部門權(quán)責(zé)清單公開工作,根據(jù)權(quán)責(zé)事項(xiàng)取消、下放、承接情況動態(tài)調(diào)整,并采取在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、開設(shè)反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式,讓公眾了解放權(quán)情況,監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程,評價(jià)放權(quán)效果。投資核準(zhǔn)事項(xiàng)清單、國家職業(yè)資格目錄清單、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單、工商登記前置審批事項(xiàng)目錄和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單等,都要在政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布,接受監(jiān)督。(1-4項(xiàng)牽頭落實(shí)單位:省編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、工商局、教育廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、法制辦,省政府督查室等部門,各州、市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:人事處牽頭,有關(guān)處室局配合落實(shí)
2. 及時公開法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策性文件的修改、廢止、失效情況,并在政府網(wǎng)站上分類公開發(fā)布。
責(zé)任處室:政法處、各有關(guān)處室局
3. 圍繞年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋目標(biāo),匯總形成并統(tǒng)一公布本級隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等,及時通過各類公開平臺公開抽查結(jié)果和查處情況。
責(zé)任處室:政法處
4.大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,年內(nèi)完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄的編制工作,通過本級政府門戶網(wǎng)站集中全面公開;省級建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,優(yōu)先推動企業(yè)注冊登記、項(xiàng)目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,以及與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,加快實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展,讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。
責(zé)任處室:信息考評處牽頭,有關(guān)處室局配合落實(shí)
(二)推進(jìn)教育衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信息公開
5. 推行衛(wèi)生計(jì)生重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、違規(guī)違紀(jì)處理結(jié)果公開機(jī)制,提升群眾就醫(yī)感受。(牽頭落實(shí)單位:省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭落實(shí)。完成時限:2017年11月底前)
責(zé)任處室:醫(yī)政醫(yī)管處、機(jī)關(guān)紀(jì)委、中醫(yī)藥管理局,有關(guān)處室局配合落實(shí)
6. 做好院務(wù)公開和改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃落實(shí)情況公開工作,以縣、市、區(qū)為單位指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公開常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價(jià)格信息。(牽頭落實(shí)單位:省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭落實(shí)。完成時限:按月度、季度公布)
責(zé)任處室:醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)藥管理局牽頭,規(guī)財(cái)處、藥政處配合落實(shí)
7. 各州、市、縣、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限公開法定傳染病疫情及防控信息,省衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站每月定期或不定期向社會發(fā)布全省法定傳染病疫情信息,做好傳染病防控信息發(fā)布。(牽頭落實(shí)單位:省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭落實(shí)。完成時限:2017年11月底前)
責(zé)任處室:疾控局
8. 創(chuàng)新醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開形式,加大醫(yī)療微信公眾號等平臺建設(shè),推行網(wǎng)上在線掛號、收費(fèi),緩解患者掛號、收費(fèi)排隊(duì)等問題。(牽頭落實(shí)單位:省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭落實(shí))
責(zé)任處室:信息考評處、醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)藥管理局分別按職責(zé)分工落實(shí)
(三)推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開
9. 做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)文本公開, 繼續(xù)加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。(牽頭落實(shí)單位:省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:食品處
(四)全面落實(shí)決策執(zhí)行管理服務(wù)結(jié)果“五公開”工作機(jī)制
10. 強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息集中公開。根據(jù)年度重點(diǎn)工作部署,發(fā)展改革、教育、科技、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、審計(jì)、旅游、國資、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、物價(jià)等部門要牽頭制定包括公開內(nèi)容、公開形式、公開載體、時限要求、發(fā)布主體等在內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開實(shí)施方案。有關(guān)牽頭部門要在部門門戶網(wǎng)站開設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄,集中公開牽頭的重點(diǎn)領(lǐng)域信息。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府, 省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:2017年6月底前)
責(zé)任處室:辦公室牽頭,有關(guān)處室局配合落實(shí)
11. 嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)要求,年內(nèi)完成“五公開”納入辦文辦會程序、建立公開內(nèi)容動態(tài)擴(kuò)展機(jī)制等工作,參照國家和我省主動公開基本目錄,制定各地各部門主動公開基本目錄,穩(wěn)步有序拓展公開范圍。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府, 省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:辦公室牽頭,有關(guān)處室局配合落實(shí)
12. 按照國家和我省統(tǒng)一部署,組織開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn),選好試點(diǎn)單位,做細(xì)試點(diǎn)方案,確保取得實(shí)效。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府,省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:各處室局
13. 將公開要求落實(shí)到會議辦理程序,對是否邀請有關(guān)方面人員列席會議、是否公開及公開方式的意見要隨會議方案一同報(bào)批;建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府和部門有關(guān)會議制度, 2017 年 11月底前將落實(shí)情況報(bào)省政府辦公廳。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府, 省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:2017 年 11 月底前將落實(shí)情況報(bào)省政辦公廳)
責(zé)任處室:各處室局
14.對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,除涉及國家秘密的外,均應(yīng)積極通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等向社會公開。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府, 省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:2017 年 11 月底前將落實(shí)情況報(bào)省政辦公廳)
責(zé)任處室:宣傳處牽頭,有關(guān)處室局配合落實(shí)
(五)進(jìn)一步健全解讀回應(yīng)機(jī)制
15. 建立行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人定期帶頭宣講政策機(jī)制,建立健全例行新聞發(fā)布制度,把新聞發(fā)布會和政策吹風(fēng)會作為政策解讀的重要渠道。發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切,以及社會關(guān)注事項(xiàng)較多的職能部門(詳見云政辦發(fā)〔2016〕106 號) ,進(jìn)一步加大新聞發(fā)布頻次,原則上每季度至少舉辦 1 次新聞發(fā)布會,部門主要負(fù)責(zé)同志每年至少出席 1 次、部門新聞發(fā)言人或有關(guān)負(fù)責(zé)人每半年至少出席 1 次省新聞辦組織的新聞發(fā)布會。(牽頭落實(shí)單位:省新聞辦牽頭;各州、市人民政府, 省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:宣傳處牽頭,有關(guān)處室局配合落實(shí)
16.切實(shí)落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》及實(shí)施細(xì)則等關(guān)于做好政策解讀回應(yīng)的相關(guān)規(guī)定。解讀政策性文件,著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府, 省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:各處室局
17.單位主要負(fù)責(zé)人履行“第一解讀人和責(zé)任人”的職責(zé),充分利用新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會、新聞媒體采訪和撰寫發(fā)表解讀文章等方式,主動回應(yīng)關(guān)切。各州市人民政府、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志,每年解讀重要政策措施不少于 3 次。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府, 省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:宣傳處牽頭,有關(guān)處室局配合落實(shí)
18.按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知》(云政辦發(fā)〔2017〕21 號),依法全文公開有關(guān)辦理復(fù)文。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府, 省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:辦公室牽頭,有關(guān)處室局配合落實(shí)
(六)進(jìn)一步健全解讀回應(yīng)機(jī)制
19.重要改革方案和重大政策措施,除保密事項(xiàng)外,應(yīng)在決策前向社會公布草案、決策依據(jù),廣泛聽取意見。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府, 省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:各處室局
20.嚴(yán)格政策文件解讀源頭控制,嚴(yán)格落實(shí)《云南省政府系統(tǒng)公文辦理聯(lián)動機(jī)制(試行)》(云政辦發(fā)〔2016〕25 號),確保政策解讀和公開屬性嵌入公文辦理程序全過程。按照“誰起草、誰解讀”原則,做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署,有關(guān)政策解讀材料應(yīng)按照國務(wù)院要求于文件公開后 3 個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府, 省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:各處室局
21.嚴(yán)格落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》(云政辦發(fā)〔2016〕106 號)要求,遵循“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則,加強(qiáng)輿情收集、研判和回應(yīng)處置,落實(shí)通報(bào)批評和約談制度。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府, 省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:宣傳處牽頭,有關(guān)處室局配合落實(shí)
22.探索組織州、市人民政府及其部門等負(fù)責(zé)同志在政府門戶網(wǎng)站開展在線訪談,加強(qiáng)人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)信箱留言受理與回應(yīng);鼓勵開展政府開放日、政策大講堂、網(wǎng)絡(luò)問政等主題活動,增進(jìn)公眾參與和監(jiān)督。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府, 省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:辦公室牽頭,有關(guān)處室局配合落實(shí)
23.認(rèn)真辦理國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室轉(zhuǎn)來的有關(guān)輿情處置的通知。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府, 省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:宣傳處牽頭,有關(guān)處室局配合落實(shí)
24.嚴(yán)格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲 5 小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、 24 小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會,并根據(jù)進(jìn)展情況,持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息,各地和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府, 省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:宣傳處牽頭,有關(guān)處室局配合落實(shí)
25. 認(rèn)真履行政府網(wǎng)站監(jiān)管責(zé)任,做好日常監(jiān)測和季度抽查,及時公開抽查情況;推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化,對保障不力、功能單一的要關(guān)停上移,切實(shí)提高政府網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)維管理水平。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府,省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:信息考評處牽頭,有關(guān)處室局配合落實(shí)
26.按照政府網(wǎng)站指引進(jìn)一步明確政府網(wǎng)站的功能定位和建設(shè)要求,充分發(fā)揮政務(wù)公開第一平臺作用,提升網(wǎng)站的集群效應(yīng),加強(qiáng)政府網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事大廳的融合對接,形成一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府,省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:信息考評處牽頭,有關(guān)處室局配合落實(shí)
27.全面提升政府門戶網(wǎng)站辦事功能,按照國務(wù)院部署要求,確保實(shí)現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳互聯(lián)互通,做好政府門戶網(wǎng)站直接調(diào)用網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)接口的對接開發(fā),健全各地各部門門戶網(wǎng)站首頁 “辦事服務(wù)”欄目。用好管好政務(wù)新媒體,鼓勵開通手機(jī) APP 和微信公眾號等,實(shí)時精準(zhǔn)推送政務(wù)信息。明確開辦責(zé)任主體,健全信息發(fā)布審核機(jī)制,強(qiáng)化互動和服務(wù)功能。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府,省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:辦公室、信息考評處牽頭,有關(guān)處室局配合落實(shí)
28.推進(jìn)政府公報(bào)同步上網(wǎng),加快歷史公報(bào)數(shù)字化工作,制定明確具體的工作方案和時間進(jìn)度。定期對本行政區(qū)域或本系統(tǒng)公共圖書館和社區(qū)、居委會(村委會)圖書閱覽室接收政府公報(bào)并及時上架利用情況進(jìn)行督促檢查,滿足基層群眾查閱借閱需求。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府,省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:2017年11月底前)
責(zé)任處室:信息考評處牽頭,有關(guān)處室局配合落實(shí)
29.加強(qiáng)政府熱線電話管理,推進(jìn)政府服務(wù)熱線資源整合。積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢要求,提升“96128”和“12320”等政務(wù)熱線電話管理水平。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府,省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:2017年10月底前)
責(zé)任處室:辦公室牽頭,有關(guān)處室局配合落實(shí)
(七)加強(qiáng)政務(wù)公開工作統(tǒng)籌指導(dǎo)
30.明確政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體,各地各部門主要負(fù)責(zé)同志親自研究和聽取重大政務(wù)公開事項(xiàng),部署推進(jìn)工作;確定 1 位負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開工作,列入工作分工,并對外公布。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府,省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:辦公室牽頭,有關(guān)處室局配合落實(shí)
31.進(jìn)一步整合政務(wù)公開資源,將政務(wù)信息發(fā)布、政府網(wǎng)站等平臺建設(shè)運(yùn)維、政策解讀與輿情回應(yīng)處置、政府公報(bào)、政務(wù)服務(wù)、政府?dāng)?shù)據(jù)開放、公共資源交易監(jiān)督管理等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府,省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:辦公室、信息考評處、宣傳處分別按職責(zé)分工落實(shí)
32.建立政務(wù)公開工作臺賬制度。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度,對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府,省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:辦公室
33.依托黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、新任職公務(wù)員的政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府,省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:人事處
(八)依法規(guī)范依申請公開
34.組織學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院年內(nèi)新修訂印發(fā)的《政府信息公開條例》。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府,省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:辦公室
35.暢通完善依申請公開受理渠道,依法保障公眾合理的信息需求。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府,省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:辦公室
36.加強(qiáng)對政府信息依申請公開內(nèi)容的調(diào)查核實(shí),確保事實(shí)清楚,程序合法;提升告知書制作水平,提升申請人的認(rèn)可度,最大限度避免不必要的行政復(fù)議和行政訴訟。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府,省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:辦公室、政法處分別按職責(zé)分工落實(shí)
37.進(jìn)一步規(guī)范依申請公開答復(fù)工作,嚴(yán)格按照法定時限答復(fù),增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對性并明示救濟(jì)渠道,答復(fù)形式要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府,省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:辦公室、政法處牽頭,有關(guān)處室局配合落實(shí)
38.對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題,及時向有關(guān)單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息,可轉(zhuǎn)為主動公開的,應(yīng)當(dāng)主動公開。(牽頭落實(shí)單位:各州、市人民政府,省直各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完成時限:全年工作)
責(zé)任處室:辦公室、政法處牽頭,有關(guān)處室局配合落實(shí)
二、工作要求
(一)牽頭處室應(yīng)明確責(zé)任,確定1位負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開工作,按照要求完成年度政務(wù)要點(diǎn)公開工作,并結(jié)合實(shí)際,制定年度政務(wù)(含政府信息)公開要點(diǎn),于2017年5月15日前,報(bào)委辦公室匯總,以便按省政府辦公廳要求,在我委網(wǎng)站公開。
(二)請信息考評處圍繞近年政府信息與政務(wù)公開重點(diǎn)工作,在我委門戶網(wǎng)站開設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作專題專欄。統(tǒng)一集中發(fā)布信息。重點(diǎn)信息領(lǐng)域信息公開專欄網(wǎng)址,分別于2017年7月21日和9月22日前交辦公室報(bào)省政府辦公廳備案。
(三)委機(jī)關(guān)各處室局在完成年度公開工作要點(diǎn)任務(wù)的同時,于2017年12月1日前,將本要點(diǎn)分解落實(shí)情況書面報(bào)委辦公室。